靳輔（1633年—1692年12月26日），字紫垣，遼陽(yáng)州（今遼寧遼陽(yáng)）人，隸漢軍鑲黃旗，清代大臣，水利工程專家。

清順治時(shí)為內(nèi)閣中書(shū)，康熙初自郎中遷內(nèi)閣學(xué)士，康熙十年（1671年）授安徽巡撫，參與平定三藩。康熙十六年（1677年）調(diào)任河道總督。?靳輔治河繼承明朝潘季馴方法，對(duì)黃河水患進(jìn)行了全面勘察，提出了對(duì)三大河流進(jìn)行綜合整治的詳細(xì)方案，并積極組織實(shí)施，終使堤壩堅(jiān)固，漕運(yùn)無(wú)阻。 康熙二十七年（1688年），御史郭琇誣告靳輔治河九年無(wú)功，被免職。

靳輔生于明崇禎六年(1633年)。其祖先原為山東濟(jì)南府歷城縣人，所以有傳記其籍貫山東歷城。又因始祖于明初以百戶從軍戍遼陽(yáng)，并落戶此地，故另一些傳記視靳輔為遼陽(yáng)人，《奉天通志》即列靳輔為"鄉(xiāng)宦"人物之一。靳輔先人中，始祖清，從軍陣亡，得世襲千戶，數(shù)傳至曾祖守臣，祖父國(guó)卿，事跡均不顯赫，其父應(yīng)選，官通政使司右參議，算是有點(diǎn)名氣了 。

靳輔自幼知書(shū)識(shí)禮，九歲喪母，執(zhí)禮如成人。順治六年(1649年)出仕為筆帖式，兩年后進(jìn)入翰林院為編修。 那時(shí)，他對(duì)朝廷典章制度已很熟悉。順治九年(1652年)，以官學(xué)生的身份被授為國(guó)史館編修，順治十五年(1658年)改任內(nèi)閣中書(shū)，不久升為兵部員外郎。?康熙元年(1662年)又升任兵部職方司郎中，康熙七年(1668年)，晉升為通政使司右通政，第二年升國(guó)史院學(xué)士，充任纂修《清世祖實(shí)錄》的副總裁官，康熙九年(1670年)十月，改任武英殿大學(xué)士兼禮部侍郎。靳輔在康熙十年(1671年)被任命為安徽巡撫， 在任共六年，以地方軍政首腦的身份，做了幾件為人稱道之事。

康熙十六年(1677年)三月，靳輔從安徽巡撫任上被提升為河道總督，官銜全稱為"總督河道提督軍務(wù)兵部尚書(shū)兼都察院右副都御史"。這年他已四十五歲，從此到六十歲病逝，一直致力于治河，其間曾被提名當(dāng)刑部尚書(shū)，但沒(méi)有成為事實(shí)。 靳輔出任河道總督之日，正是黃河、淮河泛濫極壞之時(shí)。 康熙帝派工部尚書(shū)冀如錫親自勘察河工，冀如錫回來(lái)報(bào)告，不僅河道年久失修，而且缺乏得力的治河人才。時(shí)任河督王光裕計(jì)劃修的幾項(xiàng)工程，大部分以錢(qián)糧不足未動(dòng)工，此人根本不具備治河才能，有人建議撤銷(xiāo)他的職務(wù)。 在黃河、淮河、運(yùn)河都存在嚴(yán)重問(wèn)題，許多人束手無(wú)策的情況下，康熙帝選擇靳輔作為河道總督走馬上任了。

在靳輔未履任之前，清廷九卿會(huì)議曾討論過(guò)冀如錫等提出的治河任務(wù)。他們根據(jù)視察所見(jiàn)，認(rèn)為急需修筑堤壩，其中有黃河南岸自白洋河至云梯關(guān)，北岸自清河縣至云梯關(guān)及高家堰、周家橋、翟家壩、古溝等決口，其余潰壞和單薄之堤，也有必要修筑堅(jiān)固。需要疏浚的有清口一帶沙淤及大運(yùn)河受黃流淤淀之處。最迫切的是堵筑淮、揚(yáng)兩岸的堤壩、清水潭決口，還有歸仁堤的未完部分工程。他們期待新的河道總督來(lái)完成這些任務(wù)。靳輔他上任伊始，有個(gè)"八疏同日上之"的佳話，足以表現(xiàn)新任河道總督靳輔胸有成竹，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。這件事出現(xiàn)在康熙十六年七月十九日(1677年8月17日)。從時(shí)間上看，靳輔三月得到任命，四月六日到宿遷上任(當(dāng)時(shí)河道總督駐地在山東濟(jì)寧)，然后他就開(kāi)始了視察河道，歷時(shí)兩個(gè)月。能在一天之內(nèi)連上八疏，完全是他親自調(diào)查河道并認(rèn)真進(jìn)行研究的結(jié)果。他在這次調(diào)查中，廣泛地聽(tīng)取了各方面的反映。他在給康熙帝的奏疏中說(shuō):"毋論紳士兵民以及工匠夫役人等，凡有一言可取，一事可行者，臣莫不虛心采擇，以期得當(dāng)。"

不僅如此，靳輔從這次實(shí)際調(diào)查和訪問(wèn)中，還確定了他治河的總方針，即"審其全局，將河道運(yùn)道為一體，徹首尾而合治之"。靳輔認(rèn)為，黃河河道壞到如此程度，不能"以尺寸治之"，只顧一點(diǎn)，不及其余，無(wú)濟(jì)于事。他主張必須有個(gè)全局觀念，從整體上采取措施，把河道、運(yùn)道合起來(lái)共同治理。因?yàn)樽繁舅菰矗?#34;蓋運(yùn)道之阻塞，率由于河道之變遷"。尤其強(qiáng)調(diào)治理黃河的重要性實(shí)際關(guān)系數(shù)省的安危，不能如過(guò)去只注意解決漕運(yùn)的問(wèn)題，而放縱黃河任意沖刷，如果還是那樣，運(yùn)道也不能保證暢通。他抱定目標(biāo)是使"已淹之田可耕，見(jiàn)在之地可保，運(yùn)道可通，額課可復(fù)"。在治法上，不全盤(pán)否定前人的經(jīng)驗(yàn)，措施也不千篇一律，"有必當(dāng)師古者，有必當(dāng)酌今者;有須分別先后者，有須一時(shí)并舉者"，總之，因勢(shì)利導(dǎo)，隨時(shí)制宜 。后來(lái)事實(shí)證明，他主要用了明代治河專家潘季馴的"束水攻沙"方法，而如"寓浚于筑"等方法皆屬創(chuàng)新。在他的總方針下，把具體措施分為八個(gè)問(wèn)題，每題一疏，所以就成了八疏。

靳輔的治河設(shè)想被基本通過(guò)以后，他就主持興工了。靳輔本人非常感激康熙皇帝的"知遇"，不怕艱難險(xiǎn)阻，不計(jì)較個(gè)人得失，決心干出一番事業(yè) 。清口是黃河與淮河交匯的地方，云梯關(guān)又是淮河、黃河的入海必經(jīng)之路。靳輔治河的工程是，首開(kāi)清口爛泥淺引河四道，疏浚清江浦至云梯關(guān)的河道，創(chuàng)筑束水堤一萬(wàn)八千余丈，塞王家岡、武家墩大決口十六處。 靳輔的治河有個(gè)理論，即欲使下流得治，必治好上流。根據(jù)這個(gè)理論，為防止黃河下流決口，又提出在上流建減水壩。每座壩各有七個(gè)洞，每洞寬一丈八尺，總計(jì)可以泄水之處為十二丈六尺。漲水時(shí)可用以宣泄 。他從康熙十七年(1678年)三月以后督集人夫，對(duì)這段運(yùn)河進(jìn)行挑浚，一年之內(nèi)完工。又堵塞清水潭、大潭灣決口六及翟家壩至武家墩一帶決口。對(duì)清口也進(jìn)行了深浚?？滴跏吣?1678年)為筑江都漕堤，塞清水潭決口，靳輔到了現(xiàn)場(chǎng)觀察。清水潭靠近高郵湖，他就在湖中離決口五六十丈的地方筑偃月形堤，筑成西堤一，長(zhǎng)六百五丈，又挑繞西越河一，長(zhǎng)八百四十丈，原來(lái)工部尚書(shū)冀如錫估計(jì)這項(xiàng)工程需費(fèi)五十七萬(wàn)，而靳輔僅費(fèi)九萬(wàn)，第二年竣工。受到康熙帝的表彰，奏請(qǐng)新挑河名為"永安河"，新河堤名為"永安堤" 。

改變運(yùn)口是靳輔治河的一項(xiàng)重要內(nèi)容。靳輔任河督以后，在康熙十八年(1679年)一月至四月間，從新莊閘西南開(kāi)新河至太平壩，又從文華寺永濟(jì)河頭開(kāi)新河經(jīng)七里閘，轉(zhuǎn)而西南，亦至太平壩，皆至爛泥淺，移運(yùn)口于爛泥淺之上。這個(gè)運(yùn)口距黃、淮交會(huì)之處僅十里，從此再無(wú)淤淀之患，即使重運(yùn)過(guò)淮，揚(yáng)帆直上，也如履平地 。

從康熙十七年(1678年)起，靳輔就開(kāi)始報(bào)告湖河決口盡行閉合 ，治河工程逐漸取得進(jìn)展。同時(shí)他還就治河工作本身做了不少改革，如裁減冗員，加強(qiáng)屬員責(zé)任感，嚴(yán)格賞罰，改河夫?yàn)楸?，劃地分守，按時(shí)考核，等等 。但是一邊修治，一邊仍有水患，從而引起越來(lái)越大的爭(zhēng)論?？滴醯墼谝淮握勗捴幸矄?wèn)大學(xué)士們:"修治決口，費(fèi)如此多的錢(qián)糧，不久復(fù)決，此事如何?"被問(wèn)者都乏良策，只說(shuō)靳輔提出的期限未到，應(yīng)當(dāng)讓他繼續(xù)督修 。到了康熙二十年(1681年)五月，限期已到，問(wèn)題仍然沒(méi)有解決，靳輔上疏說(shuō):"臣前請(qǐng)大修黃河，限三年水歸故道。今限滿而水猶未歸，一應(yīng)大工細(xì)冊(cè)，尚未清造，請(qǐng)下部議處。"康熙帝當(dāng)即下令給靳輔革職處分，但仍命他戴罪督修 。這年七月黃河大漲，皂河淤淀，不能通舟。很多人主張仍由駱馬湖，而靳輔堅(jiān)持不可，親自督工挑掘一丈多遠(yuǎn)，黃落清出，仍刷成河。隨后又挑出張莊運(yùn)口 。

靳輔治河引起的空前大爭(zhēng)論是在康熙二十一年(1682年)。這年黃河在宿遷徐家灣決口，塞住了，又決蕭家渡，爭(zhēng)論就開(kāi)始了。當(dāng)時(shí)有一位名叫崔維雅的人，曾在河南、浙江等地任府州縣官多年，參與治河，頗有成效。他著《河防芻議》、《兩河治略》，對(duì)靳輔治河的一套辦法多持否定態(tài)度。恰值這年五月，康熙帝派戶部尚書(shū)伊桑阿等勘察河工。崔維雅以候補(bǔ)布政使身份奏上所著書(shū)，要求取消靳輔建減水壩的方法，主張順?biāo)?，疏?dǎo)與筑堤并舉。康熙帝令他與伊桑阿等隨行，到現(xiàn)場(chǎng)同靳輔商議。這一行人遍察各項(xiàng)工程，到了徐州，讓崔、靳進(jìn)行討論。靳輔說(shuō):"河道全局已成十之八九。蕭家渡雖有決口，而海口大闊，下流疏通，腹心之害已除，絕不應(yīng)改變計(jì)劃，破壞已取得的成功，釀成后患。" 這件大事，在地方上無(wú)法解決，伊桑阿等回到京城。十月，在一次廷議會(huì)上，工部尚書(shū)薩木哈等提出蕭家渡決口應(yīng)令靳輔賠修?？滴醯壅J(rèn)為，一是修河需要錢(qián)糧甚多，靳輔賠修不起;二是如果真的賠修，萬(wàn)一貽誤漕運(yùn)仍不好辦，所以他沒(méi)有聽(tīng)取這個(gè)意見(jiàn)。大家一致提出靳輔治河多年，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)聽(tīng)他本人的意見(jiàn)，請(qǐng)他進(jìn)京商議?？滴醯弁饬诉@個(gè)建議 。

康熙二十一年(1682年)十一月二十三日，清廷大學(xué)士、學(xué)士、九卿、詹事、科、道官員開(kāi)會(huì)，在靳輔本人參加下，討論他的治河事宜。會(huì)上，康熙帝命令靳輔口頭說(shuō)明自己的意見(jiàn)。靳輔說(shuō):"臣受河工重任，不敢不盡心竭力，以期有朝一日大功告成。今蕭家渡工程，至來(lái)年正月一定完工。其余河堤，估計(jì)用銀得一百二十萬(wàn)，逐處修筑，可以完工。"康熙帝追問(wèn):"爾從前所筑決口，楊家莊報(bào)完，復(fù)有徐家溝;徐家溝報(bào)完，復(fù)有蕭家渡。河道沖決，爾總不能預(yù)料。今蕭家渡既筑之后，他處爾能保其不決乎?河工事理重大，乃民生運(yùn)道所關(guān)，自當(dāng)通盤(pán)打算，備收成效，不可恃一己之見(jiàn)。"靳輔主動(dòng)轉(zhuǎn)移議題，指出人事問(wèn)題比自然災(zāi)害影響更大，指出河堤必因地勢(shì)高下，有的應(yīng)十五丈，有的七八丈，豈可一律規(guī)定丈尺?？滴醯郛?dāng)場(chǎng)也表示"崔維雅所奏無(wú)可行者"。五年后崔維雅逝世，議給恤典，康熙帝仍說(shuō)他"系不端之人。當(dāng)時(shí)曾議修河，若委以此任，不但工不得成，必至事體敗壞" 。

這次大爭(zhēng)論以崔維雅的方案被否決而告終。靳輔被寬大免賠，仍按原計(jì)劃督修?？滴醵?1683年)四月，他上疏報(bào)告蕭家渡合龍，河歸故道，同時(shí)提出大滔直下，清口附近的七里溝等四十余處出現(xiàn)險(xiǎn)情，天妃壩、王公堤及運(yùn)河閘座，均應(yīng)修筑。另疏請(qǐng)求讓河南巡撫修筑開(kāi)封、歸德兩府境內(nèi)河堤，防止上流壅滯?？滴醯劭吹浇o治河，"成與不成在此一舉"，所以凡所請(qǐng)錢(qián)糧都要迅速解給 。七月，當(dāng)康熙再次向戶部尚書(shū)伊桑阿、學(xué)士胡簡(jiǎn)敬等詢問(wèn)河道情況，他們都說(shuō)河歸故道，船只往來(lái)無(wú)阻。康熙帝高興地說(shuō):"前見(jiàn)靳輔為人似乎輕躁，恐其難以成功。今聞河流得歸故道，良可喜也。" 十二月，靳輔得官?gòu)?fù)原職。

康熙二十二年(1683年)以前，靳輔基本上解決了黃河、淮河復(fù)歸故道的問(wèn)題?？滴醵?1684年)十月，三十一歲的康熙帝南巡。十七日到達(dá)山東郯城縣紅花鋪，靳輔扈從康熙帝在河、淮之間，詳視黃河、淮河、運(yùn)河的水勢(shì)、災(zāi)情及治河工程進(jìn)展情況。二十一日，康熙帝特對(duì)靳輔講了自己的感受和對(duì)治河的意見(jiàn)。

靳輔聽(tīng)了康熙帝的意見(jiàn)，立刻表示了看法。他說(shuō):"黃河為患最大，為功最艱，目前急務(wù)，不得不治其大而略其小，故借減水諸壩，使決口水分勢(shì)弱，人力易施。待黃河盡復(fù)故道之后，臣當(dāng)更議筑塞減水諸壩。" 靳輔把問(wèn)題引到更實(shí)際的地方，指出他從事治河的艱難性質(zhì)，說(shuō)明先用減水壩解決迫切的大水患，然后再圖長(zhǎng)遠(yuǎn)，塞住減水壩。康熙帝這次南巡還看到治河民工很艱苦，指示靳輔不能讓貪官污吏克扣工食，對(duì)他們應(yīng)加意軫恤。十一月十四日回來(lái)的路上，康熙帝把所著《閱河堤詩(shī)》親灑翰墨，贈(zèng)給靳輔。詩(shī)說(shuō):"防河紆旰食，六御出深宮。緩轡求民隱，臨流嘆俗窮。何年樂(lè)稼穡?此日是疏通。已著勤勞意，安瀾早奏功。" 這反映出，康熙帝把治河看做一件大事，當(dāng)他看到沿河人民生活非常窮困的時(shí)候，認(rèn)識(shí)到只有把黃河治好，人民才能安居樂(lè)業(yè)。他勉勵(lì)靳輔在已有的成就基礎(chǔ)上，朝著大功告成的目標(biāo)前進(jìn)。靳輔得到皇帝贈(zèng)詩(shī)，受寵若驚，決心"效犬馬之報(bào)"。

靳輔根據(jù)康熙帝解決防止減水淹民的指示，在宿遷、桃源、清河三縣黃河北岸堤內(nèi)開(kāi)了一條新河，稱為中河。再在清河西仲家莊建閘，引欄馬河減水壩所泄的水入中河。這條河，上接張莊口及駱馬湖清水，下歷桃、清、山、安，入平旺河達(dá)海。漕船初出清口浮于河，至張莊運(yùn)口。中河修成后，得自清口截流，逕渡北岸，度仲家莊閘，免去走黃河一百八十里的險(xiǎn)路。這項(xiàng)工程于康熙二十五年(1686年)動(dòng)工，至康熙二十七年(1688年)完成。歷史上稱贊靳輔開(kāi)中河好處極多，建立了不朽的功績(jī)，"中河既成，殺黃河之勢(shì)，灑七邑之災(zāi)，漕艘揚(yáng)帆若過(guò)枕席，說(shuō)者謂中河之役，為國(guó)家百世之利，功不在宋禮開(kāi)會(huì)通，陳瑄鑿清江浦下。"

這時(shí)靳輔仍主張?jiān)傩抟恍p水閘，而康熙帝認(rèn)為減水閘有益河工無(wú)益百姓，命他詳加考慮?？滴醵哪?1685年)秋，靳輔以河南地在上游，如有失誤，江南必將淤淀，又筑考城、儀封堤，封丘荊隆口大月堤，滎澤埽工等。在睢寧南岸龍虎山鑿了減水閘四個(gè)。不久，一場(chǎng)新的治河之爭(zhēng)就開(kāi)始了。引起爭(zhēng)論的原因和康熙帝大有關(guān)系。他看到高郵、寶應(yīng)等州縣湖水泛濫，使廣大民田被淹，提出要把這些地方減水壩泄出來(lái)的水引到海里。其實(shí)這也正是由于靳輔取得了治河的一定成就，使一些人，包括康熙帝，提出了更進(jìn)一步的要求?？滴醯廴蚊不瞻床焓褂诔升堉鞒制涫?，但是仍受靳輔領(lǐng)導(dǎo)。在修治?？诩跋潞訂?wèn)題上，于成龍和靳輔發(fā)生了分歧。于成龍主張疏浚?？谝孕狗e水，靳輔則認(rèn)為，下河海口高出內(nèi)地五尺，疏海口引潮內(nèi)浸，害處更大。他建議自高郵東車(chē)邏鎮(zhèn)筑堤，歷興化白駒場(chǎng)，束所泄水入海，堤內(nèi)涸出的土地，丈量以后還給人民，剩余者招民屯墾，收取佃價(jià)，作河工費(fèi)用。此議傳到康熙帝那里，怕取佃價(jià)，人民負(fù)擔(dān)不起，沒(méi)有被立即批準(zhǔn) 。

康熙二十四年(1685年)十月，靳輔連奏三本，一是挑浚高、寶等七州縣下河令入海;一是幫筑高家堰堤岸;另一是修理黃河兩堤。這里靳輔所持的觀點(diǎn)，多與康熙帝及眾人不同?？滴醯垡允玛P(guān)重大，乘寒冬之季，河工有空閑時(shí)間，決定召靳輔及于成龍速到京師，會(huì)同九卿詳加討論。這次討論持續(xù)時(shí)間很久，第一次的討論從十一月二十日至二十二日，連續(xù)三天。第一天，內(nèi)閣大學(xué)士明珠向康熙帝奏報(bào)河工事宜，著重介紹靳輔主張開(kāi)大河，建長(zhǎng)堤，高一丈五尺，束水一丈，以敵海潮。于成龍?zhí)岢鲩_(kāi)浚原來(lái)的河道。二人所議不合，各持己見(jiàn)。提到會(huì)上與九卿會(huì)議，大家以為于成龍雖是著名清官，但對(duì)河工未經(jīng)閱歷，靳輔久任河務(wù)，已有成效，應(yīng)采納他的意見(jiàn)。但通政使參議成其范、給事中王又旦、御史錢(qián)玨等支持于成龍，認(rèn)為他的意見(jiàn)更有道理。經(jīng)過(guò)反復(fù)爭(zhēng)論，清廷決定開(kāi)下海，任命禮部侍郎孫在豐主持其事。 這場(chǎng)爭(zhēng)論對(duì)靳輔極為不利，即不但否定了他的意見(jiàn)，而且使康熙帝對(duì)他的信任發(fā)生了一定的動(dòng)搖，當(dāng)然也引起了更多的人向他展開(kāi)猛烈攻擊。如開(kāi)?？诘臓?zhēng)論尚未結(jié)束，工部就提出靳輔治河已經(jīng)九年，未獲成功，糜費(fèi)錢(qián)糧，應(yīng)交部里嚴(yán)加議處。康熙帝說(shuō):"河工重大，因一時(shí)不能成功，即行處分，另差人修理，恐反致貽誤。且俟一、二年后，看其如何?"得到皇帝的諒解，靳輔免遭革職處分，仍留原任。但康熙帝已認(rèn)為他言語(yǔ)浮夸，說(shuō)的不能完全兌現(xiàn)，便再尋找別的良法了 。

此波未平，康熙二十五年(1686年)年底又掀起堵塞減水壩爭(zhēng)論之波。靳輔雖然又提出幾個(gè)小問(wèn)題，表白自己無(wú)意與孫在豐為難，但清廷就此決定本年暫塞高郵州、高家堰諸閘，來(lái)年堵塞黃河以南諸堤壩。這也使靳輔越來(lái)越陷入被動(dòng)。

康熙二十七年(1688年)以后，靳輔進(jìn)入了他個(gè)人生活的晚年。這時(shí)雖然只有短短幾年，但跌宕起伏，驚心動(dòng)魄，總的來(lái)看，已非當(dāng)年可比。首先使靳輔感到窘迫的是這年正月，江南道御史郭琇上疏劾靳輔治河多年，聽(tīng)命陳潢，今天議筑堤，明天議挑浚，浪費(fèi)銀錢(qián)數(shù)百萬(wàn)，沒(méi)有終止之期。又指責(zé)他今天題河道，明天題河廳，以朝廷爵位為私恩，從未收到用人得當(dāng)之效。還說(shuō)他奪取民田，妄稱屯墾，取米麥越境販賣(mài)，特別是違背皇帝的旨意，阻撓開(kāi)浚下河。二月，給事中劉楷又上疏劾靳輔用人不當(dāng)，河工道廳之中雜職人員一百多人，而治河無(wú)成，每年只聽(tīng)報(bào)告沖決而已。御史陸祖修也劾靳輔"積惡已盈"，用舜殛禹做比喻，暗示應(yīng)當(dāng)殺了靳輔。一時(shí)之間，靳輔成了眾矢之的。靳輔不服氣，上疏為自己辯護(hù)。列舉這些成功之后，對(duì)攻擊他的人如郭琇、于成龍、慕天顏、孫在豐等，一一進(jìn)行了駁斥，揭露他們陰謀陷害。最為徹底的是靳輔揭露出他之所以遭到猛烈攻擊，原因在于那些人的田地在下河流域，他們都是當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)地主，清丈隱占觸犯了他們的利益，所以這些人"仇謗沸騰" 。

康熙帝認(rèn)識(shí)到奏劾靳輔的人有些不實(shí)事求是，不能據(jù)以定案，應(yīng)給本人以陳辯機(jī)會(huì)。三月八日，康熙帝召集大學(xué)士、學(xué)士、九卿、詹事、科、道，總督董訥、巡撫于成龍、原任尚書(shū)佛倫、熊一瀟、原給事中達(dá)奇納、趙吉士等人當(dāng)面進(jìn)行討論。靳輔以河道總督赴會(huì)。會(huì)上分為兩派，一派如董訥等繼續(xù)攻擊靳輔，兼及陳潢;另一派如佛倫等，替自己開(kāi)脫的同時(shí)，仍支持靳輔。兩派爭(zhēng)得不可開(kāi)交。主要的對(duì)立面是靳輔和于成龍。在這次討論中，康熙帝看出于成龍的確不懂河務(wù)。但是靳輔固執(zhí)己見(jiàn)，與眾議不合，尤其康熙帝本人也不贊成靳輔的一些主張，所以討論的結(jié)果決定給靳輔革職處分，以福建總督王新命代替他為河道總督，陳潢也被革去僉事道銜。

靳輔剛剛被革職，臣下立即向康熙帝報(bào)告了兩件事，一是漕運(yùn)道路阻滯，有人提出希望派靳輔去解決;另一個(gè)是中河已開(kāi)通，實(shí)際是報(bào)靳輔之功。這兩件事都使康熙帝為難。他同左右臣下談話一再肯定靳輔治河有成績(jī)，如修治上河，不能說(shuō)不善，京城的官員們賴以為生的就是上河堤岸堅(jiān)固，漕船能保證通行無(wú)阻。于成龍所云"河道已為靳輔大壞"，純屬無(wú)稽之談。這時(shí)康熙帝惟恐新任河總完全改掉靳輔治河的成果，搞得前功盡棄。他說(shuō):"謂靳輔治河全無(wú)裨益，微獨(dú)靳輔不服，朕亦不愜于心矣。"指出王新命如順從于成龍將原工程盡行修改，就是各懷私憤。又派大臣前去調(diào)查，指示其已建閘壩堤埽及已浚引河，都應(yīng)如靳輔所定章程，不必更改。這些人回來(lái)報(bào)告，基本肯定了靳輔的成績(jī)。

康熙二十八年(1689年)正月，靳輔被召扈從康熙帝南巡閱河。 二十三日查看中河時(shí)，康熙帝問(wèn)他:"爾當(dāng)日如何籌畫(huà)開(kāi)浚中河?今又云何?"回答說(shuō):根據(jù)康熙帝以前巡視河工提出的任務(wù)想出來(lái)的，開(kāi)浚之后看到不但可以解決水淹民田，還能通漕船，如令漕船由此通行，可免黃河一百八十里之險(xiǎn)?，F(xiàn)在看來(lái)，如再把遙堤進(jìn)一步加修，更保險(xiǎn)了?？滴醯勐?tīng)了靳輔的話，指示王新命繼續(xù)完成中河善后事宜，強(qiáng)調(diào)先修遙堤及減水壩。三月，康熙帝根據(jù)南巡時(shí)江淮百姓、船夫處處稱贊原來(lái)總河靳輔，念念不忘他的好處，又親見(jiàn)靳輔所疏理的河道及修筑的上河一帶堤壩，的確卓有成效，又見(jiàn)他實(shí)心辦事，勤勤懇懇，覺(jué)得以前對(duì)他的革職處分太重，便下令恢復(fù)其從前的銜級(jí)。這是給靳輔恢復(fù)名譽(yù)，卻不是官?gòu)?fù)原職。

靳輔第二次被革職以后，連續(xù)在家閑居三年。其間曾三次擔(dān)負(fù)臨時(shí)性的任務(wù)。第一次是康熙二十七年(1688年)十一月，同工部尚書(shū)蘇赫等查看通州運(yùn)河，提出在沙河建閘蓄水，通州下流筑堤束水，都被采納了。第二次是康熙二十八年(1689年)，扈從康熙帝南巡閱河。第三次是康熙三十年(1691年)九月，奉命同戶部侍郎博際、兵部侍郎李光地等閱視黃河險(xiǎn)工，行前康熙帝特別提到靳輔"于河務(wù)最為諳練"。第二年正月還奏，報(bào)告了黃河南北兩岸無(wú)沖損的減水壩及應(yīng)加培的單薄處，并繪圖呈覽，下九卿會(huì)議，令如靳輔所議實(shí)行。還有一次，康熙二十九年(1690年)三月，漕運(yùn)總督董訥以北運(yùn)河水淺，擬盡引南旺河水北流，倉(cāng)場(chǎng)侍郎凱音布也請(qǐng)浚北運(yùn)河，康熙帝召靳輔咨詢，靳輔提出從北運(yùn)河兩旁下埽束水，不必引南河北流。這時(shí)靳輔以治河專家發(fā)揮了作用。

康熙三十一年(1692年)二月，運(yùn)河同知陳良謨告發(fā)河道總督王新命勒取庫(kù)銀六萬(wàn)零七百兩，康熙帝更加重視選擇河總?cè)诉x。他說(shuō):"倘河務(wù)不得其人，一時(shí)漕運(yùn)有誤，關(guān)系非輕。"他比較了幾個(gè)可供任命的人選，還是決定罷免王新命，重新起用"熟練河務(wù)及其未甚老邁"的靳輔為河道總督?？滴醯壅f(shuō)這可以解除他"數(shù)載之慮"。靳輔以體衰多病推辭，不許，命順天府丞徐廷璽作為協(xié)理，幫助他，也就走馬上任了。

靳輔這一次東山再起，盡管已年老體衰，卻仍決心為治河貢獻(xiàn)一切智慧和力量。他上任不久，陜西西安、鳳翔地區(qū)遭災(zāi)，康熙帝下令截留江北二十萬(wàn)石漕糧，命從黃河運(yùn)到山西蒲州(今山西永濟(jì)縣北)。靳輔接受這項(xiàng)任務(wù)以后，親自督運(yùn)，水路只能運(yùn)至孟津(今河南孟津縣東北)，然后陸路運(yùn)到蒲州。因做得出色，得到康熙帝嘉獎(jiǎng)。但是他的病日益嚴(yán)重，就在這時(shí)他還連連上疏，復(fù)陳兩河善后之策及河工守成事宜，對(duì)如何繼續(xù)修治黃河、淮河及運(yùn)河提出了寶貴的意見(jiàn)。他還上一疏，要求恢復(fù)已故陳潢的職銜及過(guò)去因討論河工而受處分的尚書(shū)熊一瀟等名譽(yù)。七月二十六日以后，因發(fā)燒不止，靳輔請(qǐng)求退休，被批準(zhǔn)。十一月十九日，這位為治河而作出了巨大貢獻(xiàn)的專家逝世于任所，終年六十歲。清廷按例給予祭葬?？滴跞迥?1696年)，清廷批準(zhǔn)江南人民的請(qǐng)求，在黃河岸邊為靳輔建祠。靳輔死后，被追贈(zèng)為太子太保、工部尚書(shū)，謚號(hào)"文襄"。

靳輔在康熙十年被任命為安徽巡撫，第一，請(qǐng)求豁免田糧和提倡發(fā)展生產(chǎn)。安徽地區(qū)連年荒旱，民多流亡，靳輔到任后關(guān)心人民的疾苦，盡力號(hào)召流民回到生產(chǎn)崗位上，經(jīng)他召?gòu)?fù)的有數(shù)千戶。他到任第二年，查出臨淮、靈璧二縣虛報(bào)開(kāi)墾田地四千六百余頃，成為農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)，他就奏請(qǐng)豁免了這份不合理的田糧。但是，靳輔有一個(gè)很重要的思想，這就是，他認(rèn)為真正把地方治理好，不在于"請(qǐng)賑蠲租"，更主要的是發(fā)展生產(chǎn)，即"因民之力，教以生財(cái)之方"。為此，他主張?jiān)诎不盏貐^(qū)"募民開(kāi)荒"、"給本勸墾"、"六年升科"。靳輔舉例說(shuō)，鳳陽(yáng)五百里，蘇、松三百里，蘇、松財(cái)賦甲天下，而鳳陽(yáng)的貢稅不及蘇、松十分之一，雖然地有肥磽，卻不應(yīng)如此懸殊。追究其原因，他認(rèn)為是蘇、松地區(qū)水利修得好，小港支河，到處皆有，旱既可以灌溉，澇也得以排水，所以即使受到水旱影響，終究構(gòu)不成大患。他以此為借鑒，在安徽實(shí)行溝田法，以十畝為一畘，二十畘為一溝。把溝里的土堆起來(lái)做道，道高溝低，澇則泄水，旱以灌溉?？上吹镁唧w實(shí)行，即因三藩之亂爆發(fā)而中止 。

第二，參加平定三藩之亂，維護(hù)地方安定?？滴跏?1673年)，鎮(zhèn)守云南的平西王吳三桂因撤藩起兵反清，接著福建的靖南王耿精忠和廣東的平南王尚可喜之子尚之信也相繼反，這就是轟動(dòng)一時(shí)的"三藩之亂"。第二年，吳三桂、耿精忠的叛亂軍隊(duì)進(jìn)攻江西，煽動(dòng)饒州的兵弁起而響應(yīng)。安徽巡撫駐安慶，地與相近，康熙下令靳輔所在增兵設(shè)防。靳輔立即在池州(今貴池)、安慶地方部署軍隊(duì)，不但保衛(wèi)了本地區(qū)的安全，還有力地支援了江西地區(qū)的平定三藩之亂的戰(zhàn)斗。有個(gè)名叫宋鑣(標(biāo))的人，在歙縣山中為亂，聲撼遠(yuǎn)近，在江蘇、安徽及江西地區(qū)流竄，與三藩之亂相呼應(yīng)，靳輔將其追捕歸案，消除了隱患 。

第三，大力節(jié)省驛站糜費(fèi)。康熙十五年(1676年)，因平定三藩之亂，清朝軍費(fèi)猛增，供應(yīng)非常緊張，負(fù)責(zé)籌餉的戶、兵二部下令裁減驛站經(jīng)費(fèi)。靳輔此時(shí)上疏指出，"欲省經(jīng)費(fèi)，宜先除糜費(fèi)"。他列舉一系列糜費(fèi)的渠道和可以節(jié)省的項(xiàng)目，如外地諸大臣，非緊要事情，不必專門(mén)派人傳送奏疏，這可使火牌糜費(fèi)節(jié)省十分之四;京城派往外地的官員，可以酌量并減，即解餉解炮，沿途自有官兵護(hù)送，亦止需差部員一名，則勘合糜費(fèi)又可節(jié)省十分之三四;嚴(yán)禁各種員役橫索騷擾，無(wú)名之費(fèi)節(jié)省會(huì)更多。以安徽為例，全部所屬驛站銀二十六萬(wàn)余兩，以十分之四計(jì)算，一年可省十余萬(wàn)兩。 這筆錢(qián)既可充軍餉，亦可減少驛站本身的困難?？滴醯鄯浅Ｖ匾暯o的意見(jiàn)，說(shuō):"驛遞繁苦，皆由差員橫索騷擾，著嚴(yán)行飭禁。"下部議，以靳輔所奏，定為條例。當(dāng)年靳輔報(bào)告，安徽一地存留各屬扛腳等項(xiàng)銀十一萬(wàn)七千余兩，節(jié)省驛站銀十二萬(wàn)九千余兩，總計(jì)二十四萬(wàn)余兩。康熙帝當(dāng)即表?yè)P(yáng)他節(jié)省存留驛站各項(xiàng)錢(qián)糧為數(shù)甚多，具見(jiàn)實(shí)心辦事，按規(guī)定予以提拔，于是加兵部尚書(shū)職銜 。

康熙十六年(1677年)開(kāi)始，靳輔調(diào)為河道總督。靳輔治河十余年的成就，陳潢也有極大的襄助之功。康熙十六年七月十九(1677年8月17日)，靳輔一連上八道奏折。史稱"治河八疏"，就是將黃河、淮河、運(yùn)河視作一個(gè)整體，全盤(pán)考慮防汛、減災(zāi)、通航、漕運(yùn)等事宜。具體方法上，疏浚淮河、黃河的入海口，使得水流暢通;然后開(kāi)挖宿遷至淮安的水道(中河)，把黃河和運(yùn)河分流，減輕高郵湖的水勢(shì)壓力;改下埽為打樁包土堵決。

清水潭工程進(jìn)行期間，靳輔是吃住都在工棚，嚴(yán)查工程質(zhì)量，遇有偷工減料、弄虛作假，隨即返工，對(duì)責(zé)任人是嚴(yán)懲不怠，除了杖責(zé)后枷號(hào)河堤，還要賠付返工的全部費(fèi)用?？滴跏四?1679年)，清水潭工程竣工，只花了9萬(wàn)兩白銀。此后十多年沒(méi)有決堤，徹底改變了高郵湖年年修繕、年年潰決的歷史。此后，靳輔在張家莊運(yùn)口經(jīng)駱馬湖，沿黃河北堤的背河，再經(jīng)宿遷、桃源，到清河仲家莊開(kāi)了一條名為"中河"的新河。使黃、淮、運(yùn)分流，避免黃河漕運(yùn)180里之險(xiǎn)。

康熙二十四年(1685年)，靳輔按照自己的考慮，為解決下河地區(qū)的水患，在這年的七月上疏提出建重堤，這又導(dǎo)致一場(chǎng)爭(zhēng)論。靳輔在奏疏中先從歷史上論證高郵、寶應(yīng)諸湖是由高家堰、翟家壩旁流東注的結(jié)果，從此良田變?yōu)橥粞螅瑸榛枷潞?。又以?shí)測(cè)說(shuō)明，運(yùn)堤比高家堰堤頂?shù)鸵徽啥?，因此建減水壩，在堰堤泄水一千方，在運(yùn)堤則可泄水一千二百方，這使過(guò)去三遭大漲而運(yùn)堤安然無(wú)恙。進(jìn)而指出，運(yùn)堤所泄之水，以下河為壑，下河之東即大海，浚?？谒瓶删徑馑?，但在清江浦至海的南北千余里范圍內(nèi)，只有廟灣、天妃為過(guò)去泄水入海之處，其余皆可以馳馬之路，中間的泰州安豐、東臺(tái)、鹽城諸縣，地勢(shì)卑下，形如釜底，止就釜底挑挖，只能增加釜底的深度。如淮水盛漲，高家堰泄水洶涌而來(lái)，仍不能救被淹的民田。然后明確提出他和幕友陳潢設(shè)計(jì)的辦法，即自翟家壩起，歷唐埂、古溝、周橋閘、高良澗、高家堰，筑重堤一道。此工一成，好處極多，不僅使東堰堤減下之水北出清口，洪澤湖之水不再淹下河，下河十余萬(wàn)頃之地可變沃產(chǎn)，高寶諸湖皆可涸出田地?cái)?shù)千頃，再召人屯墾，可充實(shí)府庫(kù)，而且此堤還可以保護(hù)高堰，并使行于堤內(nèi)河上的商民得到便利。在這篇奏疏中，靳輔專門(mén)說(shuō)了些推薦陳潢的話 。

康熙二十七年(1688年)，靳輔、陳潢遭誣告革職入獄。隨后康熙因數(shù)年河道未決，漕艘無(wú)誤，查實(shí)后發(fā)覺(jué)是起冤案，處理了誣告官員，靳輔雖復(fù)出，但心力交瘁，當(dāng)年病逝，而陳潢已病死獄中。靳輔生前著有《治河方略》，為后世治河的重要參考文獻(xiàn)。靳輔之后，于成龍、張鵬翮先后主河，基本上沿襲的靳輔治水之略。他的許多方法，至今還在沿用。

康熙帝:①輔為總河，挑河筑堤，漕運(yùn)無(wú)誤，不可謂無(wú)功;但屯田、下河二事，亦難逃罪。近因被劾，論其過(guò)者甚多。人窮則呼天，輔若不陳辨朕前，復(fù)何所控告耶?②朕聽(tīng)政后，以三籓及河務(wù)、漕運(yùn)為三大事，書(shū)宮中柱上。河務(wù)不得其人，必誤漕運(yùn)。及輔未甚老而用之，亦得紓數(shù)年之慮。

《清史稿》:明治河諸臣，推潘季馴為最，蓋借黃以濟(jì)運(yùn)，又借淮以刷黃，固非束水攻沙不可也。方興、之錫皆守其成法，而輔尤以是底績(jī)。輔八疏以浚下流為第一，節(jié)費(fèi)不得已而議減水。成龍主治海口，及躬其任，仍不廢減水策。鵬翮承上指，大通口工成，入海道始暢。然終不能用輔初議，大舉浚治。世以開(kāi)中河、培高家堰為輔功，孰知輔言固未盡用也。

兒子:靳治豫，工部侍郎，雍正帝時(shí)期協(xié)理江南河工。

《清史稿·卷二百七十九·列傳六十六》